Государственно-частное партнерство – единственный разумный способ развития малоэтажного строительства

Николаева Елена Леонидовна, президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства



Государственно-частное партнерство - единственный разумный способ развития малоэтажного строительства


2009 год ознаменовался ростом сегмента малоэтажного, и в частности, индивидуального, строительства. В январе-сентябре 2009 года доля индивидуального домостроения в общей площади возведенного жилья составила: в целом по России - 54,6%; в республиках Адыгея, Калмыкия, Бурятия, Тыва, Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках, Белгородской и Тамбовской областях - от 83,0% до 97,0%. Сегодня, когда малоэтажное строительство заняло столь значительную долю рынка, настало время говорить с государством «на равных», появилась реальная возможность переломить приоритетный порядок предоставления господдержки проектов высотной застройки, добиться финансирования на принципах паритетности. Уже сейчас все государственные институты развития жилищного строительства объединились для развития малоэтажки.

5 марта Фонд содействия реформированию ЖКХ и НАМИКС подписали соглашение о сотрудничестве, согласно которому конкурсный отбор пилотных проектов для отработки механизма использования малоэтажного строительства для нужд переселения граждан из аварийного и ветхого жилья будет проводиться с участием НАМИКС, представители НАМИКС будут включены в состав конкурсных комиссий для оценки эффективности использования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. На сегодняшний день агентство совместно с фондом ЖКХ ведем работу по отбору типовых проектов малоэтажных домов по основным современным технологиям.

В настоящее время из 96 млрд руб. уставного капитала Фонда ЖКХ, запланированных на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, осталось 38 млрд руб. При этом все эти средства могут быть направлены на строительство малоэтажного жилья. В некоторых регионах малоэтажка уже строится, на эти цели потрачено 6 млрд руб.

Сейчас внесен в Госдуму законопроект о предоставлении финансовой поддержки за счет Фонда на переселение граждан из ветхого и аварийного фонда в малоэтажные дома. Согласно документу строительство малоэтажки должно осуществляться муниципальными учреждениями и лицами, с которыми заключен муниципальный контракт на строительство, осуществляющееся полностью за счет средств местного бюджета на основе заказа. Это позволит снизить стоимость 1 кв. м за счет того, что земельные участки для муниципальных нужд будут предоставляться бесплатно.

Законопроект также сокращает перечень условий, которые должны выполнить субъекты и муниципальные образования для получения финансовой поддержки, а также устанавливает сокращенный срок госрегистрации перехода прав собственности на жилые помещения, строительство которых ведется в рамках этой программы.

Законопроект предлагает исключить предельные сроки признания жилья аварийным. Ранее, как вы знаете, эти сроки были ограничены январем 2007 года, затем январем 2009 года. Это приводило к тому, что в силу требования немедленного снова жилья, признанного аварийным, субъекты скрывали наличие такого фонда, показывая только те объемы, которые в состоянии были снести, поэтому сначала у нас 11 млн кв. м были признаны аварийными, потом 16 млн кв. м. Сейчас предлагается признавать жилье аварийным без ограничения срока.

В принятой недавно Стратегии развития Фонда содействия развитию жилищного строительства стратегического приоритете работы организации признано малоэтажное стриотельство.

9 ноября Фонд РЖС заключил соглашение о сотрудничестве с Национальным агентством малоэтажного и коттеджного строительства. Основными целями этого документа являются развития рынка малоэтажного жилья эконом-класса, содействие инфраструктурной подготовке территорий, повышению доступности финансовых ресурсов для застройщика, развитию современных строительных технологий индустриального малоэтажного домостроения.

В рамках реализации соглашения агентство вместе с Фондом будут реализовывать пилотные проекты ГЧП на землях Фонда. В них также будет входить субъект РФ, в обязанности которого вменяется документальная и инженерная подготовка земель, АИЖК и банки. При этом бизнес под руководством НАМИКС будет строить жилье эконом-класса, выкуп 25% которого гарантирует Фонд РЖС.

25 ноября Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию (АИЖК) заключило соглашение о сотрудничестве с Национальным агентством малоэтажного и коттеджного строительства. Предполагается также наделить Агентство полномочиями гаранта сбыта наряду с Фондом РЖС.

В рамках сотрудничества НАМИКС и АИЖК идет разработка эффективных схем финансирования строительства, в том числе ипотеки под залог земли, форвардных сделок, ипотеки квартир с земельным участком, прилегающим к дому (в многоквартирных малоэтажных домах), схему использования залога паев в кооперативах.

***

Экономический кризис для развития малоэтажного строительства сыграл, возможно, даже позитивную роль: отрезвил чиновников, направил развитие отрасли по пути индустриализации и совершенствования технологий. Главное, чтобы этот период был использован бизнес-сообществом для наращивания собственных возможностей, закрепления приоритета малоэтажного строительства. НАМИКС продолжит свою работу по совершенствованию законодательства, по созданию благоприятных условий для развития малоэтажного строительства во всех регионах РФ, по поддержке конкретных проектов, чтобы в нашей стране каждая семья могла реализовать мечту о собственном доме.