Главная Рус Eng

Калужская область
Страница региона
Проектов:22
Инвесторов:0
Презентаций:8
    Компании региона
Артамонов Анатолий Дмитриевич

Губернатор Анатолий Артамонов сделал из Калужской области Мекку для инвесторов. В чем его секрет?


Когда губернатора спрашиваешь, благодаря чему возглавляемый им регион добился каких-либо успехов, начинается долгая беседа о географическом положении, квалификации трудовых ресурсов и развитой инфраструктуре... Почему же Калужская область стала такой привлекательной для инвесторов?
Если посмотреть на карту, то географическое положение и транспортная инфраструктура у соседних с Москвой регионов приблизительно одинаковые, и Калужская область ничем особым не выделяется. Но если посмотреть на наличие и, главное, доступность инженерной инфраструктуры, то есть возможность подключения к газу, электросетям, канализации и прочему, то она по регионам очень разная. Инвесторам подчас приходится вкладывать в ее создание значительные средства. Недавно я разговаривал с главой одной компании, и тот посетовал, что построил предприятие по переработке газа в том регионе, где ему пришлось тянуть газопровод на 80 км. В Калужской области мы бы дали ему возможность opгaнизовать промплощадку сразу на трубе в наиболее удобном для него технопарке.
Очень важно и отсутствие административных барьеров. В России в принципе единое законодательное поле, хотя регионы могут его чуть-чуть приспосабливать под свои интересы. Вся разница в том, как настроен административный аппарат. Доброжелателен ли он к инвестору или формально исполняет свои обязанности. А быть может, он сделал свое пребывание местом снятия административной ренты? Именно в этом отношении нам удалось многого добиться. Все сотрудники - как в администрации области, так и в муниципалитетах - работают как единая команда. Я, ударив с инвестором по рукам, как правило, задаю вопрос, когда он начнет строить. И обычно получаю ответ: В лучшем случае через полгода, когда пройдем все согласования... Тогда я предлагаю: начинайте строить сразу, а мы оформим все документы максимум за два месяца. Наша команда сработает слаженно. Я понимаю, что беру на себя ответственность и в каком-то смысле превышаю свои полномочия, и прокуратура может мне на это попенять. Но федеральные органы власти видят: все, что мы делаем для облегчения проблем инвестора, идет па благо области, и поэтому стараются не мешать, а помогать как можно скорее все привести в соответствие с буквой закона.
Важно и восприятие инвесторами личности губернатора. Если они видят перед собой человека, которому доверяют, что к ТОМУ же подкреплено опытом их предшественников, тогда они готовы вкладывать средства в местную экономику. И здесь главное - не потерять это доверие. Оно намного важнее, чем любые налоговые льготы. Только ими инвестора нельзя привлечь - они смотрят на них порой в последнюю очередь.
Как вы пришли к идее создания индустриальных парков?
К 1997 году, много поездив по миру, мы убедились: создание индустриальных парков и технопарков - наиболее оптимальный способ привлечения инвесторов. Сначала в Обнинске на территории в 60 га мы решили создать технопарк. Но получился у нас скорее индустриальный парк, поскольку тут возникли не только такие высокотехнологичные производства, как сборка компьютеров (компании Kraftway) и производство лекарственных средств (Hemofarm), но и изготовление металлоконструкций (Ruukki). Здесь же размещен процессинговый центр Хоум Кредит энд Финаис Банк где трудятся свыше 1000 человек. Вложив около 300 млн. рублей в создание инфраструктуры индустриального парка и получив положительный опыт (увеличение в несколько раз доходов бюджета Обнинска, а также полный возврат затраченных средств), мы решили развивать данную практику в Калуге и других частях области. Но это было бы невозможно без изменения транспортной инфраструктуры областного центра. Его главные предприятия, производившие высокотехнологичную оборонную продукцию, были расположены па севере и имели небольшие потребности в грузоперевозках. Но уже когда в Калугу пришла, скажем, пивоваренная компания SIB и заявила, что ей нужно будет вывозить до 3 млн бутылок пива в сутки, и все это ей пришлось бы транспортировать через город к трассе Москва - Киев, мы поняли, что не будет никакого развития города, если мы не построим новое автомобильное кольцо вокруг Калуги. В результате был возведен второй моет через Оку и проведена автодорога протяженностью в 49 км по две полосы в каждую сторону. Пока шли работы, мне пришлось выслушать много критики в свой адрес по поводу строительства "дороги в никуда". Но все-таки мы ее проложили и около нее разместили второй индустриальный парк - "Грабцево" на площади в 1800 га, в котором на 200 га расположился завод Volkswagen и еще 200 га займут поставщики авто компонентов.
Индустриальный парк очень удобен для инвесторов. Они избавлены от беготни по инстанциям - главная их задача построить предприятие и запустить производство. Например, с момента подписания соглашения о строительстве завода Volkswagen в мае 2006 года до его пуска в октябре 2007-го прошло менее полутора лет.
После "Грабцево" мы создали небольшой индустриальный парк "Калуга-Юг" (128 га), там обосновались производители грузовиков (Volvo Truck Corp.). На юго-западе от Калуги появился парк "Росва", где якорным инвестором стал автоконцерн Peugeot Citroen. На севере области - парк "Ворсино" (около 800 га), где разместили свои мощности Samsung, НЛМК, Nestle, L'Oreal. Рядом с Калугой сейчас оформляется еще один индустриальный парк - "Детчино", там заработают производства строительных материалов, заводы но производству сельскохозяйственной техники; уже действует фабрика по производству кофе, крупнейший в России завод по розливу вина. Удачный опыт мы будем тиражировать и вокруг небольших городов на юге области: в ближайшем будущем создадим парки рядом с Кировом, Людиновом, Жуковом.
Но это уже все настоящее и будущее. А откуда взялся первый инвестор?
В конце 1990-х - начале 2000-х годов мы на коленках проползли всю Европу, побывали в Америке и в Азии. И все для того, чтобы привлечь инвесторов. Результат был минимальный. Только после этого мы поняли, что самый эффективный способ распространения информации - из уст в уста. Поэтому, мы поставили перед собой задачу - создать условия для первого инвестора, а уж он пусть о нас рассказывает. Таким инвестором стала финско-шведская компания Stora Enso, которая открыла производство гофрокартона в Балабанове. Им настолько понравилось у нас, что они даже провели в Балабанове выездное заседание совета директоров корпорации, на котором признались, что завод в Калужской области самый эффективный среди всех предприятий Stora Enso в мире. После этого они стали агитировать за Калужскую область, чуть позже к ним присоединился SABMiller и, самое важное, пришел Volkswagen.
А как с ними шли переговоры?
Очень тяжело. Они выбирали из множества площадок.
И что было решающим?
Недавно Фридрих Ленд, бывший гендиректор Volkswagen в Калуге, который в 2007 году принимал решение, сказал мне, что решающей была одна из наших с ним бесед, когда он посмотрел мне в глаза и решил, что завод будут строить здесь. Надеюсь, что он говорит правду.

"Давление оказывать нельзя"

Часто бывает, что губернатор прогрессивный, а конкретный чиновник, который исполняет решения, попросту "кошмарит" бизнес, под различными предлогами вымогая деньги...
Вот мой мобильный телефон. Его номер имеет каждый инвестор, и он может позвонить мне в любое время. Я всегда сам беру трубку. Об этом знает каждый чиновник и в областной, и в каждой муниципальной администрации. Если мне кто-то пожалуется, то тут же будет разбирательство.
И есть примеры?
Есть.
Как вы избежали соблазна нагружать инвестора дополнительными обязательствами?
Этого делать нельзя. Все приходит постепенно, как с яблонькой: ты ее сначала посади, поливай, ухаживай за ней, а яблочки собирать подожди, пока она укоренится и повзрослеет. Допустим, тот же Volkswagen. Мы не обращались к ним с подобными просьбами, пока они не отработали полный год. И вот мы собрались на празднование по случаю выпуска стотысячного автомобиля, и я предложил им взять шефство над нашим местным футбольным клубом. Нет вопросов, говорят, пусть ребята играют, но финансировать мы их будем исходя из достигнутых ими результатов. Я как губернатор доволен: мы принципиально ни рубля не тратим па профессиональный спорт, наша задача - развивать массовый спорт, прежде всего детский. Мы построили Ледовый дворец, и я предложил Volvo взять шефство над хоккейным клубом: "Вы же шведы, хоккеисты!" "С удовольствием", - ответили мне. Но если бы и отказали, я бы не обиделся.
И были отказники?
Да. Мы просили Nestle взять шефство над волейбольной командой. Они отказались, сказав, что лучше в поселке Ворсино займутся благоустройством, решением социальных проблем. Давление оказывать нельзя. Бизнес должен развиваться свободно. У него и без нас, чиновников, есть очень серьезная нагрузка: вовремя платить налоги и достойную заработную плату.

"Стыдно плохо работать"

Насколько вы авторитарный руководитель? В прессе были заметки, что по итогам Сочинского экономического форума вы сняли главу Минэкономразвития области Максима Шерейкина за то, что экспозиция региона была на задворках выставки...
У нас товарищеская обстановка. Я многих знаю много лет, и единственный случай, когда мы прощаемся с человечком навсегда, - если он сжульничал...
То есть вы используете старую российскую практику и пристраиваете проштрафившихся...
Да. Ведь часто бывает так, что кто-то слишком рано занял какой-то пост и не справляется с возложенными на него обязанностями. Тот же министр экономического развития Максим Шерейкин - умный парень, грамотный. И никаких претензий у меня в этом отношении к нему нет. Но у него не хватает чувства ответственности, что и показало участие в Сочинском форуме. Я далек от мысли, что мы бы нашли там каких-то инвесторов, если бы нам определили более выигрышное место. Но лучше совсем не участвовать, чем участвовать таким образом. Сейчас он поработает на другом участке, пока в ранге заместителя. Я убедился в одном: специалист, который пришел работать в министерство, не пройдя муниципальной службы, как правило, не готов занимать такую должность. Объект, которым он будет руководить, ему неизвестен. Мой нынешний заместитель Максим Акимов проработал несколько лет в министерстве экономики области и стал министром. Но я видел, что ему катастрофически не хватает опыта: у него слезы на глазах не появлялись от трудностей и порой от той безысходности, которая бывает на местах, когда нечем выплатить зарплату врачам или котельная полетела ночью в лютый мороз... Я его пригласил и предложил пост мэра Калуги. Он согласился и через четыре месяца признался мне, что представления о предыдущей работе переменились на 180 градусов. В итоге он проработал три с половиной года мэром и пришел ко мне в заместители. Сейчас Максим Акимов в президентской сотне кадрового резерва и мой первый помощник.
И сколько у вас таких?
Например, теперь уже бывший глава Минэкономразвития. Он будет таким через пару лет, когда пройдет муниципальную службу.

"Надо видеть горизонт"

Вы используете в своей работе опыт других регионов России?
Два раза в год мы с главами муниципалитетов совершаем поездки. Одну по России (в ноябре отправимся в Татарстан), другую - за рубеж, обычно в Европу. Берем автобус и неделю колесим по региону пли стране. Изучаем опыт муниципального управления, подходы к благоустройству, работе с инвесторами в промышленности, сельском хозяйстве. Что-то в Россию еще не пришло, но надо видеть горизонт. Если горизонта не видеть, нельзя работать: всегда будешь бояться споткнуться.
Что мы взяли, к примеру, во Франции в области Лимузен? Агентство регионального развития, которое мы создали у себя в 1999 году. Его роль заключалась в том, чтобы привлекать инвесторов и сопровождать их. Но мы поняли, что этого мало, и создали Корпорацию регионального развития. Сейчас v нас агентство выполняет консалтинговые услуги, а корпорация - девелоперские. Именно она занимается обустройством индустриальных парков. Пока она принадлежит на 100% правительству области, однако Внешэкономбанк хочет выкупить 25%, поскольку уже вложил в различные проекты на территории области около 4,2 млрд рублей. Но создать корпорацию мало. Главное - чтобы там были люди, которые двигали бы все проекты. И у нас это получилось. В результате бывшего главу корпорации Руслана Заливацкого я недавно назначил на пост министра экономического развития области.
Возникает ощущение, что вы много сделали для инвесторов и им здесь нравится, а до конкретных людей еще не добрались...
Вот с чем я столкнулся буквально на днях. Мы куем-куем медицинские кадры, а они уезжают в Москву. Почему? А потому, что медсестра там получает 15 тыс. рублей в месяц, а в Калуге - и 8 тыс. с трудом. Какое решение? Подмять зарплату - в 2-2,5 раза. Но не всем работникам здравоохранения одинаково, этого и бюджет не позволяет, а выборочно. Тем, в ком особо нуждаемся. Конкуренция с Москвой - для нас положительный фактор, она заставляет власть двигаться, думать.
Несколько лет назад мы провели исследование в молодежной среде с главной целью - узнать, что нужно сделать, чтобы молодежь не уезжала из Калуги. Вы никогда не угадаете, какой ответ давали чаще всего. Наибольшее число опрошенных - 19% - сказали: сделайте тротуары. Им нужно, чтобы было где гулять. Сделали и делаем. Никогда еще не укладывалось в Калуге столько тротуарной плитки, сколько сейчас. Два года назад мы начали расширять дамбу, чтобы на въезде в город количество полос движения увеличить до четырех. Работы на ней в сентябре завершены. Построены два новых моста через Оку. На ее малонаселенном правом берегу ведется строительство жилья и объектов социальной сферы. Сейчас прорабатываем вопрос создания набережной вдоль Оки длиной 7 км. Предлагаем предприятиям содействие по выводу их из приречной части центра города на окраины, разрешаем жилищное строительство на промышленной территории при одном условии: они обустраивают свою часть набережной. Это проект на долгий срок, но набережная Калуге очень нужна.
Областная администрация регулярно проводит соцопросы?
Проводим, как правило, каждый месяц. Мы должны ощущать настроения общества, чтобы понимать, в верном ли направлении движемся...
И как разнится восприятие действительности, которое дает соцопрос, с тем, что вам докладывают по вертикали?
Во-первых, по вертикали мне ничего не докладывают, а только спускают указания (Улыбается.) Во-вторых, бывает так, что нас за что-то хвалят, хотя мы знаем, что не за что. Мы никогда не обольщаемся. К тому же я часто бываю на местах и меня провести сложно. Могу сходить на рынок, зайти в школу, чтобы узнать настроения людей. Скажу одно: требования и ожидания людей в Калужской области выше, чем в соседних регионах. Например, за то, за что жители Брянщины могли бы благодарить своего губернатора, меня ругают. Это и уровень соцобеспечения, и качество транспортной инфраструктуры. Общий смысл в том, что вроде все неплохо, но хотелось бы лучше. Меня это очень радует. Самое грустное - это заниженные пределы желаний. С людьми, которые имеют завышенные желания, можно ставить большие задачи. Мы такие задачи ставим, и работы у нас - край непочатый.

Короткая передышка

Догонять всегда легче, чем быть лидером. Каков новый горизонт?
Нам важно сохранить набранные темпы развития. В прошлом году мы заняли первое место по темпам роста промышленного производства в целом по России. В этом году из-за ВПК и железнодорожного машиностроения мы просели, хотя и меньше, чем страна в целом. Думаю, что это временно: это как человек, который бежал-бежал, и ему нужно немного отдышаться. Мы сейчас создаем у себя автомобилестроительный кластер, где будут как сборка автомобилей, так и производство автокомпонентов. Причем туда войдут не только те предприятия, которые к нам приходят извне, но и действующие калужские заводы, которые с удовольствием подключаются. В 2008 году инвестиции в экономику области составили почти 3 млрд долларов, причем половину вложили иностранные инвесторы, а половину - паши отечественные, в том числе те предприятия, которые давно работают в регионе. Для них у нас также существенная программа поддержки: и налоговые льготы, и возможность размещения в тех лее индустриальных парках. Мы не делим инвесторов на наших и не наших - подход ко всем одинаковый. Поэтому есть все основания надеяться, что в ближайшие три года у нас будет промышленный рост в среднем свыше 10%. Кто с умом ищет, тот находит, кто с полной отдачей работает, тот достигает.

 

Ежемесячный деловой журнал «РБК» №11/ 2009